Il ruolo attivo dei privati nel governo del territorio non è un fenomeno nuovo, anzi proprio la rigenerazione urbana ha costituito terreno feritile per l’affermazione della c.d. urbanistica consensuale. È infatti ormai acquisita la consapevolezza non solo che la riqualificazione e il riuso dell’esistente costituiscano il tema centrale delle scelte urbanistiche ma soprattutto che siano necessari strumenti giuridici nuovi e più flessibili1, capaci di valorizzare scelte progettuali innovative e di farsi carico di obiettivi socio-economici e ambientali anche e soprattutto attraverso l’incontro tra soggetti pubblici e privati.